各市州建設(shè)局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)，各有關(guān)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位：

2020年3月31日，我省正式邁入施工圖數(shù)字化審查行列，審查效率大幅提升，把過(guò)去“人帶著圖紙到多個(gè)部門跑”變?yōu)椤皥D紙?jiān)诰W(wǎng)上一個(gè)窗口跑”,實(shí)現(xiàn)了圖紙審查“零跑路、零接觸”一站式服務(wù)，為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在線辦理創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了有力支撐，顯著減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、縮減了項(xiàng)目報(bào)建辦理周期�，F(xiàn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析了全省施工圖數(shù)字化審查工作，將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

1.建設(shè)項(xiàng)目審查情況

全年通過(guò)數(shù)字化審查方式共受理項(xiàng)目3582項(xiàng)，累計(jì)審查圖紙125.38萬(wàn)張。其中通過(guò)審查合格項(xiàng)目3258項(xiàng),建筑單體11567個(gè)，面積總計(jì)約6414.53萬(wàn)㎡（見(jiàn)附件1）。參與設(shè)計(jì)單位409家，勘察單位124家，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1006人，專業(yè)負(fù)責(zé)人3331人，設(shè)計(jì)人員4547人,涉及圖紙110.35萬(wàn)張，通過(guò)審查的合格圖紙82萬(wàn)張，合格圖紙占比74.3%。

其中，綠色建筑的申報(bào)項(xiàng)目總計(jì)1429項(xiàng)，單體建筑5216棟，總計(jì)面積3664.03萬(wàn)㎡；裝配式建筑的申報(bào)項(xiàng)目總計(jì)33項(xiàng)，單體建筑184棟，總計(jì)面積155.9萬(wàn)㎡。

2.市場(chǎng)情況

（1）建設(shè)單位

2020年報(bào)審項(xiàng)目的建設(shè)單位共計(jì)1940家，前10位的單位申報(bào)建筑面積約1142萬(wàn)平方米，占全部申報(bào)面積的17.8%（見(jiàn)附件2）。

（2）設(shè)計(jì)單位

按照申報(bào)建筑面積統(tǒng)計(jì)，前10位的設(shè)計(jì)單位申報(bào)面積2452萬(wàn)平方米，占全部申報(bào)面積的38.2%（見(jiàn)附件3）。

（3）勘察單位

按照審查建筑面積統(tǒng)計(jì)，前10位的勘察單位申報(bào)面積3908萬(wàn)平方米，占全部申報(bào)面積的60.9%（見(jiàn)附件4）。

（4）地區(qū)情況

按照審查面積統(tǒng)計(jì)，前3位的市州審查面積占全省半數(shù)以上。全省各市州審查面積統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件5。

3.審查用時(shí)情況

2020年全省通過(guò)數(shù)字化審查方式審查合格項(xiàng)目3258項(xiàng)，審查全程平均用時(shí)（審查用時(shí)加修改圖紙用時(shí)）11個(gè)工作日，其中審查機(jī)構(gòu)審查用時(shí)4.6個(gè)工作日，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)修改圖紙用時(shí)6.4工作日，修改圖紙用時(shí)占全程平均用時(shí)的59%（見(jiàn)附件6）。

（1）審查機(jī)構(gòu)審查用時(shí)情況

審查機(jī)構(gòu)平均每個(gè)項(xiàng)目審查用時(shí)4.6個(gè)工作日，每萬(wàn)平米平均審查用時(shí)2.3個(gè)工作日，平均每個(gè)項(xiàng)目日均審查圖紙84.2張（見(jiàn)附件7）。

（2）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)修改完善用時(shí)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)平均每個(gè)項(xiàng)目修改完善圖紙用時(shí)6.4個(gè)工作日，占審查全程用時(shí)的一半以上。修改圖紙耗用時(shí)長(zhǎng)前二十位的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件8。

4.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量情況

3258個(gè)審查合格項(xiàng)目中120個(gè)項(xiàng)目一次審查通過(guò)，1304個(gè)項(xiàng)目審查兩次通過(guò)，1834個(gè)項(xiàng)目審查三次通過(guò)，平均每個(gè)合格項(xiàng)目審查2.6次。另有162個(gè)項(xiàng)目終止審查，其中11個(gè)特殊工程未能通過(guò)消防設(shè)計(jì)并聯(lián)審查，退回建設(shè)單位；83個(gè)普通工程審查三次仍未通過(guò)，終止審查退回建設(shè)單位；69個(gè)工程由于建設(shè)單位要求變更等其它原因終止審查。施工圖審查累計(jì)查出并糾正違反條文數(shù)7.25萬(wàn)條，平均每個(gè)項(xiàng)目22.3條。記錄強(qiáng)條總數(shù)73條，其中審查機(jī)構(gòu)報(bào)告將一般性意見(jiàn)誤提為強(qiáng)條的28條。違反1條強(qiáng)制性條文的項(xiàng)目27個(gè)，違反2條強(qiáng)制性條文的項(xiàng)目6個(gè)，違反3條強(qiáng)制性條文的項(xiàng)目2個(gè)。相關(guān)情況見(jiàn)附件9～14。

二、主要問(wèn)題

我省施工圖審查存在的主要問(wèn)題：

一是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高時(shí)效意識(shí)不強(qiáng)。一次審查通過(guò)率較低，圖紙修改完善平均用時(shí)占審查全流程用時(shí)50%以上；報(bào)審圖紙平均合格比例低，經(jīng)審查合格可實(shí)施的圖紙占累計(jì)報(bào)審圖紙量的74.3%，即上報(bào)審查擬用于施工的完整圖紙中34.6%的圖紙需要修改。

二是審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部校審把關(guān)不嚴(yán)、部分專家對(duì)規(guī)范和審查工作理解存在偏差，工作定位不準(zhǔn)，履職能力亟需加強(qiáng)。全年審查機(jī)構(gòu)累計(jì)報(bào)告將28條一般性意見(jiàn)誤提為強(qiáng)條，占系統(tǒng)強(qiáng)條記錄量的38%，其中甘肅省工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司報(bào)告誤提達(dá)12條。從審查機(jī)構(gòu)給出的審查意見(jiàn)看，部分審查機(jī)構(gòu)及專家工作定位不準(zhǔn)，將優(yōu)化咨詢建議作為審查意見(jiàn)提出，一定程度上影響了項(xiàng)目推進(jìn)。另外還存在問(wèn)題指出不透徹、審查意見(jiàn)填寫不規(guī)范，不按工作要求逐條注明規(guī)范號(hào)和條文號(hào)等問(wèn)題。

三是部分單位為規(guī)避系統(tǒng)監(jiān)管，要求施工圖審查機(jī)構(gòu)在平臺(tái)之外進(jìn)行“預(yù)審”，部分審查機(jī)構(gòu)及審查人員違規(guī)提供施工圖審查相關(guān)技術(shù)服務(wù)，圖紙質(zhì)量問(wèn)題消除后再經(jīng)過(guò)系統(tǒng)報(bào)審辦理，實(shí)際上嚴(yán)重拖慢了辦理進(jìn)度，降低了辦理效率。

三、下一步工作

針對(duì)存在的問(wèn)題,各有關(guān)單位要做好以下工作:

一是建設(shè)單位項(xiàng)目申報(bào)人員要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟悉政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批模塊的使用，做好與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的溝通，確保申報(bào)項(xiàng)目信息填報(bào)的詳細(xì)準(zhǔn)確,圖紙文件上傳及修改反饋及時(shí)。

二是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要嚴(yán)格按照審查流程和時(shí)限要求配合審查,尤其應(yīng)保證圖紙?jiān)跁r(shí)限要求內(nèi)完成修改完善并上傳。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)質(zhì)量的審核,盡量減少圖紙的修改工作,努力提高一次審查通過(guò)率。對(duì)通報(bào)中問(wèn)題多、表現(xiàn)差的勘察設(shè)計(jì)單位將按照《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的通知》（甘建設(shè)〔2021〕73號(hào)），組織各級(jí)住建部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

三是各施工圖審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)盡職履責(zé),做到系統(tǒng)之外不審查，確保審圖時(shí)效,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審查流程的管控,強(qiáng)化對(duì)審圖人員的培訓(xùn)。要以住建部13號(hào)部令規(guī)定的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人防工程防護(hù)安全、節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等作為主要審查內(nèi)容，聚焦公共安全和公眾利益，提出的審查意見(jiàn)應(yīng)有明確的國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)，審查意見(jiàn)的填寫要注明違反的法律法規(guī)規(guī)定或技術(shù)規(guī)范編號(hào)及具體條文號(hào)。各施工圖審查機(jī)構(gòu)要通過(guò)系統(tǒng)認(rèn)真梳理總結(jié)一年來(lái)的數(shù)字化審圖工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面自查，徹底整改。強(qiáng)條審查情況和自查發(fā)現(xiàn)的漏審、錯(cuò)審強(qiáng)條等問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目所在地市州住建部門的同時(shí)，抄送我廳。2021年，我廳將對(duì)施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行修訂，對(duì)審查內(nèi)容和審查尺度進(jìn)行進(jìn)一步明晰。

四是各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要重視審圖時(shí)效,認(rèn)真分析本地區(qū)在審圖全流程時(shí)效方面的短板,不斷提升市州工改系統(tǒng)同施工圖審查系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時(shí)效性和完整性。同時(shí)要加強(qiáng)施工圖審查備案管理工作，對(duì)在屬地項(xiàng)目中存在違反強(qiáng)條等違法違規(guī)行為的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員和錯(cuò)審強(qiáng)條的審圖機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員要依法嚴(yán)肅處理，相關(guān)處理情況要按規(guī)定報(bào)送我廳。我廳也將調(diào)整系統(tǒng)監(jiān)管流程，靠實(shí)屬地管理責(zé)任。